令和６年度 第２回 北海道管理河川の川づくりワーキング
実施日 令和6年（2024年）10月29日（火） 8：50～15：55
場 所 居辺川、美生川、ウツベツ川、帯広川
令和6年度 第2回 北海道管理河川の川づくりワーキングが、令和6年（2024年）10月29日（火）に開催されました。
帯広建設管理部から砂防事業・河川事業・河道内樹木伐採について事業計画、実施状況、環境調査結果と対応方針などを説明し、その後ワーキングメンバーによる意見交換を行いました。
※ 議事内容については、事務局にて要約しています。
北海道管理河川の川づくりワーキングのメンバー（今回の参加者は名前の後ろに◎）
- 一般財団法人 十勝エコロジーパーク財団 葛西 克也
- 浦幌野鳥倶楽部 武藤 満雄 ◎
- NPO法人 十勝多自然ネット 及川 禎智 ◎
- 帯広ウチダ重要種甲殻類A・バスターズ 鏡 坦 ◎
- 帯広川伏古地区子どもの水辺協議会 関川 三男
- 帯広市町内会連合会 環境衛生部会 中島 辰男 ◎
- かわたびほっかいどう 十勝川コーディネーター 小川 宣幸
- 新得おもしろ調査隊 山田 園子 ◎
- 地球環境を守る十勝連絡会 平譯 正勝
- とかち帯広サケの会 千葉 養子 ◎
- 十勝川水系の生態系再生実行委員会 石垣 章 ◎
- 十勝川中流部市民協働会議 紅葉 克也 ◎
- 十勝川のシシャモを守る会 和田 宏樹 ◎
- 十勝環境問題連絡会 久保下 正哲
- 日本野鳥の会十勝支部 尾崎 高博 ◎
- 帯広建設管理部 事業課 近井 泰秀 ◎
現地見学箇所
1. 居辺川砂防工事：掘削・砂礫被覆施工箇所
2. 居辺川砂防工事：7号床固工施工箇所
3. 美生川砂防工事：2号砂防えん堤施工箇所
4. ウツベツ川：自衛隊駐屯地南東沿い
5. 河道内樹木伐採：帯広川R5年度伐採済箇所・R6年度伐採予定箇所（西16条橋）
メンバーから出された主な意見等
【居辺川砂防工事：砂礫被覆箇所について】
(重要種魚類A調査に同行・現地確認した委員より)
①調査で確認された重要種魚類B（配布資料の写真）とその特徴に関して
- 7号堤付近で 30cm前後の大きな重要種魚類Bを確認。写真の手の大きさと比較しても非常に大きく、川にいるとは思えないほどのサイズ。
- 以下のことから重要種魚類Aではなく重要種魚類Bであることは明らか。
- 重要種魚類Aは産卵遡上した後は餌を摂らないが、写真の重要種魚類Bは餌を摂り続けて成長した状態。
- ウロコやパーマークがはっきり見える。
- 腹がふっくらしている。
- 産卵期直前の婚姻色（赤っぽい色）が出ていない。
- 生態・年齢について
- 4～5年川に居続けた個体で、非常に大きい重要種魚類B。
- 遡上した重要種魚類Aと一緒に産卵行動をする可能性が高い。
②工事の影響について
- この重要種魚類Bが確認されたことで「工事箇所には重要種魚類Aの子どもが生息できる環境が維持されている」といえ、工事による悪影響は考えなくてよいだろう。
- 下流には、さらに小さな個体も相当数いると推測される。
③今年の気候・水量・環境とその影響に関して
- 気候と水量について
- 今年は降雨自体が少ない上に、降った場合も1回の降水量が少ない。そのため川の水量が大幅に減少し、川の流路が繋がっていない部分が点在している。
- 水温について
- 水量減少と天候により9月時点での水温が20℃と非常に高い。
- 重要種魚類B・重要種魚類Aの適水温は15℃以下なので、生息には厳しい環境。
- 調査結果への影響
- こうした環境要因から、今年は重要種魚類Bや重要種魚類Aがほとんど確認できていない。
④砂礫被覆工事箇所について
- 工事で敷いた砂礫については、大雨で石の間に土が詰まって流れが安定すれば川の状態が復元する可能性がある。
- ただし、今年の水量の状況では回復はかなり厳しいと見ており、振興局にもその見解を伝えた。
- 今後の様子を引き続き注視したい。＞(建設管理部) 水が常時流れている所をつくらないと、水生生物にとってあまりいい環境ではなく、魚類遡上の観点からも水深確保が必要。そのためにもう少し（被覆礫に）細粒分を増やすなど、澪筋について考える必要があるかも知れない。
- (配布資料の写真の重要種魚類Bについて)ふっくらしていて胃がパンパンになってると見当がつく。黒いトビケラをたくさん食っているはず。パイプとポンプで胃内容物を調べるとよい。
- 澪筋を造り軟岩の岩盤が出てくると、そこだけ低下して覆礫の所に水が載らず侵食が進み、覆礫前と同じようになるかもしれない。＞(建設管理部) 澪筋については、岩盤まで掘るのではなく河床全体に覆礫をして、大きな出水の時にある程度生成されることを期待している。ここに置く礫は流されづらい礫を想定しており、大きな出水があってもある程度は河床に残されるので、澪筋に岩が露出してそこだけを水が流れることはないと考えている。
- 土砂供給のやり方として、全面覆わず上流側にスポット的に置き、洪水時にそこから下流に供給されるような方法も試せたらいい。
【居辺川砂防工事：７号床固工施工箇所について】
(重要種甲殻類A調査に同行・現地確認した委員より)
- これまでの観察状況と変化の経緯について(配布資料18ページ参照)
- 居辺川7号床固工付近や両岸高水敷で6〜7年前から重要種甲殻類Aを多数確認。
- （参考：建設管理部の調査では、左岸は13年前から、右岸は11年前から確認
- しかし、7号床固工の工事開始時期から乾燥化が進行。生息数が減少し、生息場所から消えていった。
- 生息地の乾燥化は一方的ではなく、水が戻ったり乾燥したりを繰り返しながら、全体的には乾燥が進行している。
- 乾燥の傾向が「一時的なもの」か「数年続いているもの」か「後戻りできないレベル」なのか判断が難しかった。
- 結果的に、壊滅的な乾燥化が進行して水がなくなり、重要種甲殻類Aも見られなくなった。
- 十勝平野全域における生息箇所状況の傾向について
- 個人的に調査対象としていた十数カ所のほとんどで乾燥化が進行。
- 農地化が進んだことで不可逆的な乾燥化が進行し、水生生物や水生昆虫の生息環境が大きく悪化。
- 壊滅的な乾燥化が進み、再生が難しい場所も存在。
- 乾燥化と河川工事・気候変動の関係について
- 今後調査予定の箇所(居辺橋～東居辺橋)も、すでに乾燥化して重要種甲殻類Aがいなくなっている可能性が高い。
- ここ2～3年、居辺川あたりの降雨量が少なくなり高気温になり乾燥化が進んでいた。そこへこういう大きな工事をして乾燥化が加速し水が少なくなっていると考えられる。
- 工事がなくても自然現象で生息地が流されたり壊されたり土砂埋没したりして、重要種甲殻類Aがいなくなることもある。人の行為により、結果的にそれを加速するようになっているのかもしれない。
- 重要種甲殻類Aの一時的避難について
- 重要種甲殻類Aは1年ぐらいであれば避難してることがある。避難先としては、太い木の周り、あるいはその木の根の間に水分があるので、そこに入っていることがあり、また1mぐらい下の土の中、土砂と土が混じっているような所に避難していることもあった。
- なので、７号床固工施工付近は重要種甲殻類Aにとり非常に生息しやすい場所である。
- 7号床固工直下流右岸には小さな沢があったが今は水がない。そこでも場所によっては重要種甲殻類Aが地下に潜って耐えているかもしれない。
- 重要種甲殻類Aの「我慢」と「復活の可能性」について
- ここに水が戻れば、もしかすると耐えている個体が何%かいて、その集団を手掛かりに復活することも考えられなくはない。だから、いなくなり乾いてしまったからと開発するのではなく、もう少し、10年ぐらいはこのままにしておき、上流から水が入って来るような手立てをすれば復活する可能性があると考えている。
- 工事前に重要種甲殻類Aが確認された場所は（今見つからなくても）いじらない方がいいと思う。絶対ではないが出てくる可能性がある。
- 重要種甲殻類Aが生き延びられる条件を備えた7号床固工左岸上流
- 7号床固工左岸上流の木立の中には腐葉土がある。広葉樹の葉が餌ともなるが、それについているバクテリアのような小さな生物を餌にしている。なのでこういう環境というのは重要種甲殻類Aにとって非常に好都合で、こういう所でしか生き延びられなかったのだと考えられる。
- 過去の事例から見た再生の可能性について（⑫～⑮参照）
- 何十年単位、100年単位のスパンで見ると生息地は乾燥と再生を繰り返してきた。
- いちど見られなくなった箇所に5年後・10年後に重要種甲殻類Aが戻ってきた事例も観察している。
- 現時点で消えたように見えても、どこかに避難している可能性もある。
- 地下水位と生息状況の関連、地下水位の観測について
- 地下50cmや1mなどの深い場所に避難していた事例も確認したことがある。帯広農業高校付近の生息地では地表の水が消えた後、地下50cmの湿地に重要種甲殻類Aが避難していた。
- 掘削によって1mの地下から発見された事例もあり「地下水位の把握」が重要。＞(小野田主査) ソイルセメント施工時に土を掘ったところ、深さ約3mには地下水があり水の供給が確認されている。鏡委員の言葉どおり重要種甲殻類Aが潜っていれば、今後見つかることも少し期待している。地下水があり、今回の工事で深さ3mぐらいの所に施設ができたので、（それが遮水壁の役割をして）少し水位が上がるかもしれない。
- 盛土の泥は水を通しづらく深くまであると遮水効果がある。
- 地下3mの所に地下水が伏流してるとすると、不透水層に手をつけなければ工事後に少しずつ水位が上がって来る可能性はある。水位がどうなるかは予想できない。
- 来年度にもう一回確認してみるとよい。＞(小野田主査) どこか観測孔だけでも掘り、地下水回復状況を確認するのはどうか。
- 地下水位の観測は大事だと思っている。最近の研究によると、地下水位の変動が少ない所に重要種甲殻類A生息地が多く見つかるということがわかっている。
- 表面だけでなく地下での水の状況が表面に影響してることがわかってきたので、こういう所でも水が出たらまた復活していそうな感じがする。
- 重要種甲殻類A生息可能性の高い湧水由来の沢の見つけ方
- 段丘のへりに湧き出した沢に重要種甲殻類Aがよくいる。冬場、湧水は暖かく（その土地の年平均気温ぐらい）周りに積雪がない。雪原の中で雪がない所を見ていけばだいたいそこに湧水があり、うまくすれば重要種甲殻類Aがいる。
- 工事と保全について
- 工事が必要で予算などを考えて仕方がないものであれば、仕方がないと思っている。
- 洪水対策など必要な工事を行う中で、重要種甲殻類Aのような脆弱な生物をどう守るかという観点が重要。
- 重要種甲殻類Aのためには、この工事やめるのが一番である。種を保存するってことでは工事の回避するのが一番いい。
- しかし、工事を回避したらそこでずーっと生き続けるのかと言ったら、それは保証できない。人間がやらなくても天変地異でダメになっていくことだってある。その中でどう折り合いつけていくのかというところまで考えながらものを言わなきゃならない。
- 何よりも最優先にしてそれを大事にするからといって、守れるものではないと思っている。
- 現状のまとめと今後に向けて
- 現状からいえるのは「絶滅した可能性もあるが、どこかに潜んでいる可能性もある」ということ。思いもよらない場所にいることもあるため、さらなる詳しい調査が必要。
- 現時点での結論は難しく「疑問を共有して調査を続ける」ことが大切である。
- 人間活動と自然への長期的影響を視野に入れつつ、重要種甲殻類Aの保全を考えていきたい。
【重要種甲殻類Aに関するその他知見について】
- 工事後の復活事例と長期モニタリングの重要性
- 北駒場に重要種甲殻類Aがいた農業水路があったが、工事でトラフを入れて全滅させた。
- ただ、そこに湧き水の細流が流れ込んでいてそこにもいることがわかっており、その細流はいじらなかった。するとそこから重要種甲殻類Aが元の太い水路の中に出てきた。
- 水路に何箇所か造られた木造りの魚止めのようなもの（ふとんかご）に居つき、そこを保護したところ、約10年で工事前よりも個体数が増え、そこから上下流に拡散していっている。
- だからここに流れ込む沢があれば、そこからまた増えていく可能性はあると思う。
- それは7～8年間、音更町の予算で毎年モニタリングしてわかったことである。
- 30mもない水路だがけっこう重要種甲殻類Aが逃げ込む場所があり、そこにいた集団が少しずつ広がって前の個体数以上に増えていた。
- 洪水による重要種甲殻類A流下後の回復例
- 下流にこことつながっている水路があると、大水が出た時に重要種甲殻類Aが本流に流されていき、本流で生息したものが生息域を広げるためにまた上ってくる。
- 30年ぐらい生息状況を見ていると、重要種甲殻類Aがこのように川を使ってることがわかる。 本流の方に重要種甲殻類Aが居られるスポットがあれば、そこで10年とか20年とかかけて増えて、また上っていくということが起きるのがわかる。
- 重要種甲殻類Aの生態と行動に関する新知見について
- 以前は「陸地を歩かない」と考えられていたが、実際には陸地を歩いて移動する個体も確認しており、新たな生息地を求めて陸を移動する行動も観察している。
- したがって、現在見つからないからといって完全絶滅と断定することはできない。
- 人工物利用について
- 重要種甲殻類Aは自分に都合よければ人工物でも利用するが、あまり当てにできない。 抱卵してそこで育てるためには、大変に微妙な条件がちゃんと重なっている必要がある。
- 親だけなら何年間かは泥水みたいなドブみたいな所でも生きていられる。 しかし、そこで繁殖することはできない。 妊娠して抱卵するまでは生きるが、そこで小さな幼生が孵化してそこで生き延びるのは難しい。
- 水槽の中でも水族館でも、2世代、3世代は難しいと思う。 私は2世代までは育てられたが、水族館でそういうことをやれたとこはなかった。 2世代でも非常に苦労した。
- 人工物でもその中に親がいることはあるが、そこで繁殖してるのかまで見ないと人工物を使って重要種甲殻類Aが生き延びているという結論は出せない。 確認するためには4年かかると思っている。
【ウツベツ川7号落差工：魚道施工予定箇所について】
- 今までのデータによると、産卵床がここのたたきから下流何mかの所に何十箇所もある。 で、卵を産むのが8月、9月で主に9月の下旬に産卵する。 その仔たちが生まれて出て行くのが2月、3月。 だから、その間にここの産卵床を掘削されると、産みつけられた卵が全部死んでしまう。 だから、掘削工事の時期的なことを考慮してもらえるとよい。 で、魚道自体がこのコンクリートのたたきの中で行えるんであれば工事は可能だと思う。 ＞(建設管理部) その時期にしか工事ができない可能性がある。 その場合、その産卵床を踏まないように何か下流で止めるなどの方法はあるのか。
- 産卵された卵は水の中で成長度合いにより目がつくが、その時期まではわずかな振動でも全滅する。 なので2月いっぱいぐらいまでは、上を工事車両が通るといった振動があっても卵は全滅する。
- 問題はこの工事実施時に産卵された卵や3月ぐらいに浮上してくる稚魚をどう守るかである。 もし産卵床が100箇所ぐらいあるとすれば、30万尾から50万尾ぐらいの稚魚が生まれることになる。
- 工事範囲を最初から囲って落差をつくり、産卵床にならないようにしておいた方がいいのではないか。 フェーズそれなら7号落差工と同じ高さの隔壁を、その工事する下流の所ギリギリまでに、土俵を組むか、鉄板を打つか、コンクリートを打つかしてつくる必要がある。 そうしないと上って来てしまう。 ＞(同行コンサルタント) 一つ下流の所の落差工の魚道を閉じることである程度遡上抑制できるものか。
- 落差工の高さどのぐらいか? ＞(建設管理部) ここの7号落差工と同じぐらいの高さはある。
- それなら、そこで土俵を積むなりして閉じて、ここまで来れないようにした方が良いと思う。
- その場合、下流にどれぐらいのキャパシティがあるかが問題だ。 100匹なら100匹の産卵に耐えられる砂利の量があるかどうか。 その容量がなかったら、先に産んだ卵の所を荒らして重複して産んだりするだろう。 ＞(建設管理部) 施工の時期を我慢してもらえれば、今度上流につなげられる。 もう1つ上流に(8号)落差工があるが、予算がつき両方とも魚道ができれば、基本的にずっと上流まで行けるようになり一番いいと思う。 (施工年度の犠牲は)申し訳ないが。 ただし予算上、(8号落差工の工事はできず)7号落差工しかできない可能性もあるが。
- 一応、下の方の野草園の魚道付近にどれぐらいのキャパシティがあるか工事の前にちょっと見たい。
- はい。 でも専門の業者も調べるという。 ＞(建設管理部) 調べている。 過年度の実績と併せ、産卵床が例年どの辺にあるか確認し、それが工事にかかる場所であるなら一歩手前で止める手立てを行う。 建設管理部としては、河川の工事を水位が低い渇水期に行うので、産卵期とちょうど期間が被ってしまう。
- 100％被ってしまう。 そこは人為的にカバーできるものはカバーしてあげた方がよい。
- 今年は流量が少ない。
- だけど重要種魚類A自体は(十勝の河川に)去年とたいして変わらないくらい上っている。 ＞(建設管理部) なら下流には産卵床があるかも知れない。 1つ下の魚道の流量があれば上れるが向こうで止まってるのかもしれない。
- 少し流量が多い時期があったら上がって行くけど、今年は水量が少なくて上れなかった。
- 産卵の時、サケは自分が生まれた場所にまた帰って来るが、重要種魚類Aは強い個体が順番に上流の方に上がって来る。
- ここで生まれた重要種魚類Aはここを目指すのではなく、流域全体で産卵、ふ化、成長する。 なのでここに来たいけど来れなかった場合には本流側の方にどんどん広がっていく。
- 魚は帯広川の分水路上流のように動物系のアンモニアがあるところには全然行きたがらなく、糞尿が大量に流れるようなところだと逃げていく。
- 魚はエラ呼吸でエラで濾(こ)すので、アンモニアが毒素となる可能性が10倍、20倍増える。 ウツベツ川は、そうした排出源が上流でもほとんどないので重要種魚類Aの産卵数が増える。
- (上流部に農地がある)売買川については支流に機関庫の川があり、売買川上流よりも機関庫の川に重要種魚類Bがすごく入る。 で、今年は重要種魚類Aの大きなものがものすごい数上っている。 重要種魚類Aは環境的に良いところを選んで上っていく。
- ウツベツ川は(下流部は赤茶色っぽくてあまりよくないが、そこより)上流側の方がいい状態である。 ただ、7号落差工付近でも少し茶色っぽく、近くで鉄分が湧水として出てきている。
- 稚魚が育つ時にこれもエラ呼吸でエラに引っかかるのであまりいい環境ではなく、重要種魚類Aとしてはもっと上流に行きたいんだと思う。
- 大空団地まで行くとこういう赤い色がなくすごく透き通ってきれいな状態である。で、この落差工を上りあそこまで行くと流程が広範囲にあるので、自分達で産卵場所を選んで産卵する。
【帯広川西16条橋：河道内樹木伐採の完了箇所と予定箇所について】
- あい伐採したあと、産業廃棄物だとか処理するのに金がかかる。 本当に困ったものだ。 ＞(建設管理部) 春先にゴミを見に行ったりするが、冬の間に捨てる方もいるようだ。
- 伐採してくれという要望の箇所はあるだろう。 ＞(建設管理部) 帯広市街の中では売買川と帯広川での要望が多い。
- ヤナギは1年で1m伸び、3年～5年したら4～5mになってしまうので、伐採しても10年後一気に増える。
- 市民の要求なのでここはそれなりに伐採しないといけない。
【全体を通して】
- (ワーキングに参加して)3年めほどになるが、これだけ畑がたくさんあり緑がなくなると、だんだんと環境が厳しくなり、魚など(生き物が)棲みにくくなってきているのだと痛感した。それを何とかしようといっぱい金がかかってるんだろうと思いながら今日は見てきた。
- あの大水害からもう8年ぐらい経つと、自分もそうだが、ある程度災害のことって忘れてしまうんだという気がしている。
- 少しでも早く人間が心地よく住めるように、さらに自然の生物にあまり迷惑をかけないような形で、これからも（事業・工事を）やっていただければありがたいと思っている。
- 今日は、本当に感動したというか、物言わぬ生き物への配慮がとてもよくされているように感じ、そこで企業の方、行政の方、そして一ボランティアの私も含めて、忌憚のない意見を出し合いながら、より良く工事を進められているのだということを感じた。
- それと、人間と同じように、生き物も場所により生き方が違うということが少しわかって、非常に有意義な学びの時間をいただいた。
- 今日一番印象に残ったのは、居辺川の2番めに行った重要種甲殻類Aがいた所。あそこがどんどん乾燥化してるということだが、工事が進んで川の水位が上がり、地下水位が上がって、重要種甲殻類Aがいた所に湿地が戻り、重要種甲殻類Aが戻ってくるといいと思っている。
- あと、意外にウツベツ川に重要種魚類Aが産卵する所がたくさんあるんだということがわかり、とても勉強になった。
- 災害を守る工事と、魚たちを活かし自然を活かしていく工事という、いろいろな取り組みがされている中で、これからも自然と環境との調和を取りながら工事を行っていってもらいたいと思った。
- 正解がない中で、環境保護ありきのいろいろな取り組みを皆さんが同じ方向に向かっていろいろ試行錯誤しながら取り組まれている、これが大事なのだと思い、またそれを伝えて行かなければいけないというのを改めて感じた。
- 今日は良い勉強をさせてもらい、本当にありがたく思っている。
- 地元に帰ってからも、佐幌ダムの嵩上げについて、それから災害のあと砂防ダムがいっぱいになった所を取った所をもう一回見直すなど、自分の町に目を向けたいと思っている。
- 今日見た中で、第3回ワーキングで議論する必要があると思ったのが、まず覆礫の所の澪筋をどうつけるかということ。それから重要種甲殻類Aの生息地をどういうふうに守るか、造るかということ。あとウツベツ川の魚道と産卵の関係で、ウツベツ川も早くなんとか2基一気に通して早く上に上げてほしいということ。
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